“十一五”期间，泰州市竣工人防工程与“十五”同比增长178.4%；人防易地建设费筹集同比增长176.8%；人防平战结合收入同比增长92.6%。泰州民防局再次获得“全国人民防空先进单位”殊荣，并先后被表彰为“全国人防工程建设先进单位”、“江苏省文明单位”，连续多年被评为“泰州市市级机关作风建设先进单位”和“泰州市文明单位”。
现代战争实践证明，民防是“现代战争条件下求得生存的重要战略措施”，是“战时的决定性战略因素”和“有效的威慑力量”，是国防战略的重要组成部分。
泰州，是一座具有2100多年历史的文化名城：州建南唐，文昌北宋，兼融吴楚越之韵，汇聚江淮海之风。千百年来，这里风调雨顺，安定祥和，
这是祥泰之州。
翻开一部近现代史，这篇土地上又多出几分豪气：苏中地区第一个苏维埃政权在这里成立，中国人民解放军海军在这里诞生，渡江战役东线第一帆在这里升起……
这是英雄之城。
承载着一段光辉历史，这座古老而年轻的现代化城市，以一种崭新的姿态向人们讲述和平年代的人防故事。
主动发展，开放发展，科学发展。
跟兄弟城市相比，泰州人防发展起步显然很晚，但是，把人防建设融入现代经济与社会发展大局之中，在确保战备效益的前提下，走军民结合、寓军于民之路，最大限度地发挥人防设备设施的社会效益和经济效益，泰州人防做得毫不逊色。
“人防”，这个多年前还略显神秘的字眼，不经意间，已渐渐走进居民生活。伴随着经济社会发展，人防注定会给城市留下更精彩的记忆。
这座英雄的城市，这座年轻的充满活力的城市，这座有着无数感人故事的城市，期待新的人防传奇。
亮点聚焦一：筑牢人防安全屏障，打造名副其实的“祥泰之州”
步入21世纪，国际形势复杂多变，人民防空事业发展面临更为严峻的挑战：高技术条件下的局部战争，空袭城市将成为战争的一个基本样式，而且是未来局部战争的主体。而对付现代高技术空袭，人防工程仍然是主要的、基本的防护手段。从这个角度来说，人民防空建设理应融入城市建设之中，这既是国防建设的需要，也是现代化城市发展的需要。
地处长三角经济圈的地理中心，泰州自古就有“水陆要津，咽喉据郡”之称。伴随着地级泰州市的成立与发展，泰州人防事业被摆上了前所未有的发展高度。到2010年底，全市建成人防工程是泰州大市成立之初的15倍，实现了“从无到有、从小到大、从弱到强”的跨越发展。
“古人曰：天下之事，因循则无一事可为；奋然为之，亦未必难。”在泰州人防工作总结表彰大会上，市民防局局长周兆明一语破的，这些年来，正是坚持不懈地“奋然为之”，成为泰州人防强大的发展动力源。
不懈努力赢得政府大力支持。2009年8月，泰州市出台《关于进一步推进人防工程建设和使用管理的意见》，对规划建设部门依法把关、“三区”和经济发展较快的乡镇同步规划建设人防工程、地下空间开发兼顾人防需要、人防工程的使用管理等作了明确规定，为泰州市人防事业健康发展奠定了法规依据。
针对人防建设由应急准备向常态化转变的特点，泰州人防紧紧抓住泰州中心城市加快建设的机遇，推动人防工程与城市同步规划、同步建设、同步管理，真正实现人防建设与城市建设同步协调发展。
2007年4月，泰州市人防指挥所和地面指挥中心历时两年时间终于建成投入使用。该平台与省指挥所和部分县市指挥所实现了视频信息联网运行。几千平方米的人防指挥所和地面指挥中心在泰州版图上几乎可以忽略不计，但它却是泰州的保护神在未来战争防空袭过程中，这里将成为泰州的心脏！
2008年下半年，面对国际金融危机带来的不利影响，泰州市人防办没有畏难不前，而是紧紧抓住国家“扩内需、保增长、促发展”的机遇，千方百计找项目、育项目、谋项目、帮项目，着力抓好工程建设、优化功能结构和改善整体布局，人防工程总量实现了稳步提升。
从过去单一的防空走向防空防灾一体化，这在一定程度上扩大了民防部门的职能，同时更加有效整合了社会资源，为政府组织防灾救灾提供有力支撑和保证。为此，泰州人防积极探索防空防灾一体化建设的新途径，完善人防应急指挥体系，强化实战演练，确保关键时刻“拉得出，打得响”。
专业救援能力至关重要。按照战时要求，指挥保障训练成为每年的必修课程。人防专业队与民兵同步实行整组，市区450人的7支专业队全部整组完毕，并每年进行人口疏散演练活动，每次参演人数超过2000人。“十一五”以来，泰州市人防办先后组织参与了6次“城市防空袭、城市防卫作战、防化学泄漏”、“反恐维稳”等实兵演习，成为保障一方平安的忠诚卫士。
信息系统建设日渐完备。语音、数据、图像传输优质运转，各类通信要素常年保持在良好状态，空情接收系统优质运转，与省民防局实现了24小时战备值班。
随着防空防灾警报体系、人防专业队伍体系、重要经济目标防护体系、防空防灾知识教育体系的建立健全，以及人防指挥系统与数字化城管二级平台终端接收定位系统的深度融合，人防部门参与政府处置公共突发事件的保障能力和救援能力明显增强。
亮点聚焦二：主动融入城市建设，人防工程成为城市新景
人民防空是国防建设的重要组成部分，也是现代城市建设的重要内容。实践证明，城市化进展的加快给人民防空事业提供了契机，人民防空事业的快速发展也给城市注入了新的活力。
国际建筑师协会主席莎拉曾经说过：19世纪是桥的世纪，20世纪是高层建筑的世纪，21世纪是开发利用地下空间的世纪。发达国家的发展历史表明，人均GDP进入1000美元后，基本具备了大规模开发利用地下空间的条件和实力,人均GDP3000美元则达到了开发利用的高潮。
“十一五”是泰州经济社会发展和城镇化快速推进的关键时期，也是人防建设加快发展的黄金机遇期。2007年，泰州人均GDP已经超过3000美元，城市空间发展，在向四周扩展和兴建大量高层建筑的基础上，逐步兼顾到开发利用地下空间。基于对这一发展阶段特点的准确把握，泰州人防人始终把推进人防平战结合、主动融入和积极参与城市建设作为提升形象的重要举措。根据地下空间开发需要，他们正在着手启动城市地下空间总体规划的编制，为合理利用地下空间资源，改善城市功能和环境，提高城市防护功能提供政策依据。
“在不影响战备的前提下，人防工程及设备设施应该主动服务经济发展，造福百姓。”这一理念在泰州人防系统中进一步明确。按照“战时应战、平时服务、急时应急”的总要求，泰州人防办将部分人防工程推向市场，实行产权与使用权、经营权分离，政府调控、市场主导、综合开发，逐步走出一条具有人防特色的现代经营路子。
“十一五”以来，泰州人防始终把主动融入和积极参与城市建设作为提升形象的重要举措，先后完成了滨河绿地广场人防工程、人防指挥所和地面指挥中心、华江精品装饰城等一批重点工程和平战结合项目建设，既符合战术要求、充分满足战备需要，又实现开发利用，同时为城市打造了靓丽新景观。2009年，泰州市人防办投资8000万元建设的铁塔广场工程，更成为市区重要的城市客厅和人气走廊。
利用省农业开发区的有利环境，泰州人防还在当地积极营建泰州市民防园，委托南京林业大学精心编制“泰州市防空林建设规划”，以满足战时防空、疏散为主要目的。该防空林将集战时疏散及科普教育、休闲旅游功能为一体，车在林中走，人在水上游，下河采到藕，上岸能垂钓，进园可摘果。
以“保民生”为落脚点，泰州人防又针对市区部分地段停车难的实际，根据城市规划和社区居民需求，着手启动人口集中区地下空间开发利用规划的编制工作，有序开放小区人防工程，充分利用地下空间资源，为市民提供停车泊位6000多个，实现战备、经济和社会效益的共赢。
在人防地下空间开发利用过程中，泰州市人防办还通过签订维护保养协议、派员监督、定期检查、长期跟踪等办法，加强对各类地下空间工程的维护管理，保证各类工程结构完好、战备设备齐全，较好地保持了工程良好的使用状态和防护能力。
目前，泰州城区90%以上的人防工程都已经开发利用，基本形成了以商贸流通、休闲娱乐、物资储备、便民服务为支撑的产业格局。活动室、健身房、旅馆饭店、书刊超市、百货商店、家具市场、批发市场……地上有的，地下也有，一大批创业者巧妙利用人防设备设施顺利实现了自己的创业计划。
资料显示，“十一五”期间，泰州地下空间资产总值达到4.5亿元，年产值达到1个亿以上，从业人员1100多人，上缴利税1200万元。
亮点聚焦三：叫响“2345”品牌，担当经济发展服务先锋
在新的历史时期，人防工作在科学发展、协调发展中发挥越来越大的作用。
“凡是与现实有脱节，不利于经济发展，不利于人防建设的，该修正的要修正，该调整的要调整，打造全省最优人防服务环境，担当经济发展服务先锋。”市民防局党组书记、局长周兆明强调，要克服就人防论人防、就战备讲战备的狭隘思维方式，坚持以服务经济社会发展的理念来调整和优化人民防空工作的思维方式和工作手段。
“十一五”以来，泰州市人防办以服务发展为己任，导入CIS战略，从理念、行为、制度三个方面培育“2345真情服务”品牌，提高了人防团队的服务能力和水平，既有力推进了人防事业“又好又快”发展，又为城市建设、经济社会发展作出了积极的贡献。
启动服务畅通工程。泰州市人防办删繁就简，将人防行政审批由原来的50多项削减到19项，最大限度地方便服务对象。从2007年起，市人防办又把向社会公布的服务时限缩短一半，对各个县（市）上报的审批项目更是做到当日受理、当日办结，大大方便了社会投资者。
推行绩效考评制度。由纪检组牵头，以人防工程审批、易地建设费征收和机关作风建设为监督重点，先后多次走访服务对象单位，广泛进行明查暗访。同时，在全系统大力推行绩效考评制度，实行季度小考、半年中考、年末总考，并将年末总评得分在全办公示。对没有完成年度工作目标和测评末3位的，对其进行诫勉谈话限期整改，取消所在处室（单位）和当事人年终的评优评先资格。多年来，泰州人防办未发生任何“吃拿卡要报”的现象，也未发生一起行政不作为、乱作为的行为和社会投诉举报的问题。
开辟重大项目审批绿色通道。对重大工业项目、三产项目实行“并联审批、专人服务、上车补票、降低门槛”四条新举措，以受理一站式、服务一条龙、标准一口清“三个一”为投资者提供优质高效的金牌服务。市民防局主要领导多次带领相关工作人员，先后深入泰州医药高新区、扬子江药业集团、世茂河滨花园、万达广场等重大项目和企业进行现场办公，帮助他们解决发展难题。
2008年7月，上海世茂集团在泰州投资兴建的世茂新城即将开工，但人防工程设计图纸还没有完善，泰州市人防办派人专门到省人防办进行协调，加班加点帮助审查和修改图纸，确保该项目顺利开工。全国工商联副主席、上海世茂集团总裁许荣茂先生对泰州人防的真诚服务给予高度评价。
面对国际金融危机带来的不利影响，泰州市民防局又急投资者之所急，积极开展“两保一扶促发展”活动：“保项目”，每个项目指派一名工作人员全程跟踪，从行政许可到质量管理到竣工验收提供一条龙服务，承担一揽子责任，并可根据企业需要，蹲点服务，预约加班，确保不因民防部门服务不周影响项目落户；“保工期”，千方百计保证工程如期开工；“政策扶持”，在人防经费征收政策上给予扶持，企业确因资金困难不能一次性缴足人防易地建设费的可分期缴付，帮助一批来泰投资企业顺利度过“严冬”。
