（一）、把人防设备施推向市场
在市场经济条件下，只有把人防设备设施推向市场，像房地产经营那样，才能消除社会对人防建设的疑虑，调动社会各方面对人防建设投资的积极性，吸引其他部门的资金甚至 外资投入到人防建设中，解决人防建设与城市建设资金不足的矛盾。长期以来，人们一直认为人防设备设施不是商品，因而不能以商品交换的方式进入市场。这样，也就无法在市场上体现自身价值，进而通过市场取得资金，势必回到国家和地方财政拨款的老路上去，而这条路是没有活力的。这些年作改的实践证明，部分人防设备设施是可以进入市场的，如有的城市进行了人防工程开发利用招商的尝试，至于以租赁等形式取得经济效益则更是各地普遍采取的方法，这实际上就是一种市场交换。凡是进入市场的人防设备设施都不应以人防的名义出现，有些还应采取必要的保密措施。
（二）大力发展经实体
人防建设是战备建设，人防部门搞经济实体，自主经商办企业好像不务正业。然而，在市场经济条件下，大力发展经济实体，兴办第三产业，积极进行经济创收，是解决人防建设经费不足，增强人防自身实力，保证工作开展的有效力办法。改开放以来，各地人防部门自办了一些经济实体，事实证明，凡是经济实体办得好的人防部门，其业务工作开展行就好，人防建设发展速度就快。因此，人防部门应充分利用国家建设社会主义市场经济体制的有利时机，积极大胆地兴办经济实体，加入到国家经济建设的大潮中去，眼光不仅仅局限在开发利用人防工程的经济活动上，而是要在更大的经济领域内大显身手，谋求尽可能高的经济效益。这既对国家经济建设是一个贡献，也是人防自我发展的重要途径。
（三）改变计划管理方式
长期以来，人防建设一直实行高度集中的计划管理体制，从建设项目的立项、设计审批到竣工验收，都实行严格的计划管理。在市场经济条件下，人防建设的许多内容必须与经济建设相结合，要在市场机制下求生存、求发展，再实行传统的计划管理方式，就无法适应市场经济的客观环境，跟不上市场经济的发展步伐。因为市场经济的根本特征是竞争机制，如果仍用严格的计划管理方式来控制人防建设，就会使基失去在市场上的竞争活力。所以，必须对过去传统的计划管理方式进行改。国家主要负责从总体上对人防建设提出要求，制定政策、规定建设标准，实行宏观上的监督和调控。具体建设项目由各省、市依据国家的总体要求和本地的需要以及经济状况自行安排，利用市场机制，通过招商、合资、吸引外资等多种形式，自行筹措建设资金，自行组织建设和管理。国家财政投入的人防建设经费，可主要用于贴补和导向性的扶持。要把注意的重点放在调查研究、解决带倾向性的问题、实施政策引导的宏观调控上来，放心大胆地让下面去干，充分调动地方的积术性和创造性，通过运用市场机制和经济杠杆推动人防建设的发展。
