人防设备网资讯：人民防空是国防建设的重要组成部分，是维护人民群众生命财产安全的重大战略举措。近年来，淄博市坚持以科学发展观为统领，以应急准备为动力，以“两防一体”、“两建同步”为着力点，创新思路，强化措施，积极作为，推动人防建设步入了快速健康发展的新阶段。“十一五”期间，全市人防建设投入和新增人防工程面积均比“十五”翻了一番，被表彰为济南军区人民防空先进城市，市人防办被授予全国人民防空先进集体称号。随着工业化、城镇化加快推进，人防建设面临新的形势和任务，必须着眼全局、统筹规划，突出重点、分步实施，依法建设、强化管理，推动实现新发展。
一、进一步深化对新形势下人防建设重要性的认识
“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，人民防空作为关系改革发展稳定大局的重要领域，应得到进一步重视和加强。首先，加强人防建设是保障国家安全的必然要求。淄博地处鲁中、毗邻济南，既是交通枢纽，也是工业重镇，人防工作搞得好不好，不仅关系全市人民福祉，更关系全省安全。必须从国家安全和发展全局的战略高度，讲政治、讲大局，居安思危，常备不懈，认真谋划和抓好人防建设。其次，加强人防建设是推进经济发展的必然要求。积极推进人防建设与经济建设融合发展，是新形势下人防建设的重要方向。淄博正处在老工业城市新的转型发展的关键时期，面临转方式、调结构的艰巨任务，切实加强人防建设、有效利用人防资源，不仅可以增强人防事业的持续发展能力，而且有利于优化投资结构、促进劳动就业、推动产业升级，为经济建设增添新的动力、提供重要保障。第三，加强人防建设是完善城市功能的必然要求。“十二五”期间，全市城镇化将加速推进，人防建设面临新的机遇。尤其在土地资源紧缺、发展空间受限的情况下，必须统筹地上地下空间资源，积极开发和利用地下空间，充分发挥人防工程在节约建设用地、缓解交通压力、提升城市功能等方面的特殊作用。第四，加强人防建设是提升政府应急能力的必然要求。近年来，地质自然灾害频发，公共安全事故增多，非传统安全威胁持续上升，政府应急管理任务更加繁重。经过多年发展，全市人防指挥体系基本建立，人防工程、疏散基地等基础设施日益完善，通信警报等信息保障能力不断增强，抢险救援等各类战备资源储备充分，已经成为全市应急体系建设的重要力量。推进人民防空和应急管理一体化建设，既可在短时间内提高政府应急管理和救援能力，又可平战结合、资源共享，避免资源浪费和重复建设，是今后应急管理需要切实强化的重要领域。
二、统筹兼顾，提升人防建设水平
正确处理好人防建设与经济社会发展的关系，确保人防、经济、城市和军事建设同步协调发展。一是推进人防建设与经济建设融合发展。一方面人防建设必须立足实际，服从服务于经济建设，促进和保障经济发展。各级人防部门要进一步解放思想、开拓创新，围绕中心、服务大局，加快融合发展步伐，加大人防资源的开发利用力度，推进人防技术、队伍、设施设备等资源为经济发展和群众生活服务。另一方面，要切实把人防建设纳入“十二五”规划以及年度国民经济和社会发展计划，把经济社会发展的各项任务与人防建设结合起来，保证规划目标、投资安排、政策措施的有机衔接，使人防要求在经济社会发展中得到充分体现，不断扩大人防工程规模，提升综合质量和效益。二是推进人防建设与城市建设协调发展。高度重视地下空间资源的开发利用，将人防工程建设规划纳入城市总体规划，作为控制性详细规划的强制内容，做到地上地下同步规划、同步建设。城市地下空间的开发利用要兼顾人防要求；城市新区建设和旧城改造要依法建设人防设施；城市规划区内的各类新建民用建筑，要依法同步配建地下人防设施，无法配套建设的，必须依法缴纳易地建设费用。重要的工矿企业、交通枢纽以及其它重大基础设施的规划建设，要按照人防建设的要求，具备人防功能。要着眼完善防护工程体系，多建平时可用作地下交通通道、停车场和商业文体设施的人防工程，为缓解城市行路难、停车难和发展服务业提供保障。三是推进人防建设与应急管理相结合。把人防部门纳入政府应急管理架构，赋予相应的防灾救灾职能，充分利用人防资源为应对和处置突发公共事件、抢险救灾和应急救援服务。要充分发挥人防指挥平台作为政府应急管理指挥平台的作用，把人防工程和人口疏散基地、疏散地域、疏散点作为公众应急避难场所，把人防专业队伍和志愿者队伍作为应急救援的重要力量，把人防宣传教育体系作为开展公众应急教育的重要手段，进一步完善人防系统参与应急管理的功能，推进人民防空和应急管理一体化建设。整合应急管理资源，支持人防部门与公安、交通、地震、气象、水利等部门加强协作，对重要目标、关键部位和重点区域进行防空防灾情况实时监控，实现资源共享，切实提高信息获取和保障能力。四是推进人防建设市场化转型。及时总结区县试点经验，继续深化防空地下室产权制度改革。健全人防建设投资体制，进一步拓宽融资渠道，吸引各类社会资金参与人防工程建设，增强人防事业发展的生机和活力。改进人防建设的管理方式，综合运用经济、法律和必要的行政手段对人防建设进行管理。深化人防工程经营管理模式改革，加快推行租赁经营、合作经营，提高运营效益。
三、切实强化人防建设的推进措施
一是加强组织领导。认真履行政府对人防工作的领导责任，把人防建设摆上重要位置，落实人防事业经费，及时研究解决工作中的重点难点问题。进一步加强人防法制建设，加大执法力度，深化依法行政，严肃查处不履行人防义务、破坏人防设施、妨碍人防建设等违法行为，坚决制止以改善投资环境为由违反人防法律法规等不良现象，依法收缴的人防易地建设费全部用于人防建设。要不断加大人防宣传教育力度，增强全社会的国防意识和人防意识，形成人民防空为人民、人民防空人民建的浓厚氛围。二是加强协调配合。人防建设是一项复杂的系统工程，涉及军地双方及众多部门。要建立健全军政联席会议和军地联合办公制度，加强政府与同级军事机关的协调配合，充分发挥军政双重领导体制的优势，增强人防工作的整体合力。强化发改、规划、财政、国土、住建、房管、公安消防等部门对人防工作的支持，将人防行政审批列入建设项目审批流程，不符合人防要求的项目一律不予审批。三是加强检查督导。进一步健全人防建设评估指标体系，将人防建设目标任务纳入年度政绩考核，明确责任、定期督导、严格考核，做到以评促备，以考促建。全面落实战备值班、训练演习等制度，积极利用人防战备资源参与防灾救灾等重大任务，通过实战检验人防建设的质量和效果，推进人防工作不断取得新成效。四是加强队伍建设。把“准军事化”建设作为人防队伍建设的核心环节，按照认真、专业、务实的要求，积极深化效能建设，改进工作作风，推进依法行政；加大教育培训力度，抓好政治理论、军事知识、法律法规的学习，切实增强人防队伍履行防空防灾任务的能力，努力建设一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、廉政高效的优秀队伍，为人防事业又好又快发展提供有力保障。
