坚持人防建设与城市建设相结合
——赣州开发区人防工作回顾与展望
○胡绍笋
人民防空是国防建设的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国利民的社会公益事业。赣州开发区高度重视人防建设，在全省同类开发区率先设立人防机构，依法开展人防工作，人防事业得到快速发展。几年来，赣州开发区认真贯彻落实人防法律法规，项目审批规范有序；建成了一批防空地下室工程，超额完成上级下达的目标任务；安装了一批防空警报设施，完成了指挥通信网建设，指挥通信保障能力明显提升；启动了人防进社区工作，人防宣传教育更加广泛深入。
我们深刻地认识到，坚持人防建设与城市建设相结合，可以提高城市的总体防护功能，增强地面建筑的抗震能力，减轻灾害破坏程度，缓解城市人口密集、地面交通拥挤的矛盾，促进资源的优化配置和可持续发展。今后，我区将站在服从和服务于经济建设、提高城市整体防护能力的全局高度，着眼于全面履行新时期人防工作方针的历史使命，把人防建设同各方面工作协调起来，力争做到“四个推进”和“三个融入”，谱写人防建设的新篇章。
——力争“四个推进”。一是推进人防向现代民防转变。逐步建立适应信息化战争条件下城市人民防空作战和平时应急救援要求的组织指挥体系、布局合理的防护工程体系、灵敏可靠的通信警报体系、完善配套的人防法规体系，努力提高人民防空指挥控制能力、信息支持能力、整体防护能力、应急救援能力，实现组织指挥、通信警报、应急救援、人员疏散的一体化。二是推进人防教育普及化。经常广泛开展人防宣传，不断增强全民的国防观念和人防意识，营造全社会关心、支持、参与人防建设的氛围。三是推进组织指挥信息化。根据国家关于重要经济目标防护建设的政策性文件，以提高应急组织指挥能力为重点，切实制定好重要经济目标防护和应急救援预案，健全和完善人防指挥软硬件建设。四是推进通信警报现代化。按照及时、准确、稳定的要求，积极发展多种通信保障手段。
——实现“三个融入”。一是融入城市建设。将人防建设与提高地面建筑物抗震抗毁能力、缓解地面交通拥堵等问题结合起来，完善城市功能，造福民生。在高校园区等重要人群集聚区，合理规划人防工程布点；在大型城市综合体集中建设大型人防工程，增加重点部位的防空能力。二是融入经济建设。继续加大人防投入，力争使其在拉动社会内需和增加社会固定资产投入上有更大的作为，切实提高人防工程利用率，增加工业产值，促进人员就业。三是融入应急体制。将人防指挥体制与政府处置突发公共事件应急指挥体制有机结合，积极承担和参与预防处置突发公共事件的有关职能。
